三策皆不可用，让贾诩有些泄气的感觉，却没有多少怨忿，因为林毅很耐心的和他解释了不用的原因。
天底下还有这样的主公么？那个蠢笨如猪的相国大人，做出决定的时候，何曾向自己这些谋士们解释过？
想到这些，贾诩心中莫名有些舒坦，于是又开始为这位年轻的主公忧心起来。
“可这粮食不可能凭空变出来啊，主公可有良策？”贾诩问。
林毅笑着点了点头：“我也有三策，正需要文和帮我参详参详。”
甄承以为新县令进城就会找自己询问城内的情况，所以一直站在县府的门口等着。
门口残破的石狮子他很熟悉，因为这曾经是他的家啊，等的时间久了，他干脆就坐在门前的石阶上，看起来很是悠闲。
有百姓路过，面上皆是露出不解的神色，可还是上前，客气的和县丞大人行礼打着招呼。
毕竟在新任县太爷来之前，这位县丞大人就是城里最大的官了，是他带领城中的守军，守住了这座城池，让凶恶的异族骑兵只能在城外愤愤叫骂。
所以，普通的百姓还是爱戴这位县丞大人的，哪怕这位县丞大人收上去的赋税比邻县高了一成，哪怕他从来不会管富豪人家抢了穷人家媳妇女儿这类的琐事。
县丞那样的大人物，怎会管这样的小事？这些事情自然是由里正来管的。
甄承很是和气的和这些黔首苍头打着招呼，于是这些黔首们便对他越发的崇敬起来。
甄承在心中鄙夷这些人的愚昧，却又十分享受被他们尊崇的感觉。
看吧，我是多么的被百姓爱戴，我这样的好官，就应该更进一步，再进一步，我应该管理一郡之地，才配得上我的才华。
新任的县令应该也看得到这些吧，如此受到百姓爱戴的下属，他应当也是十分尊崇和重视的吧，否则，他如何在此立足？
甄承洋洋自得的想着，等着，可他这一等就等了两个时辰，直到天快黑的时候，才有人将他请进了县府的会客厅中。
年轻的县令并没有想象中的热情，这让原本还打算给他点脸色看看的甄承收起了心思，小心翼翼的上前行礼道：“下官甄承，见过令公。”
“甄县丞，你可知罪？”年轻县令一拍桌子，厉声喝道。
甄承吓了一跳，腿一软直接跪在了地上：“属下……属下不知何罪之有啊。”
林毅冷声道：“自从上一任县令离开之后，这平舒县就一直是你在治理是吗？”
甄承稍微恢复了一些镇静，缓缓道：“确是如此，属下这几年兢兢业业，不敢说有什么成绩，但也从未做过为非作歹之事，颇得百姓爱戴，不知下官何处有错，还请县令大人明示，下官必当改之。”
林毅沉声道：“我查阅了近四年的户籍资料，四年前，平舒县一共有5000多户，人口足有3万多人。
短短四年时间，现在在册不足2000户，人口只剩下一万多人，你跟我说说，在你的治理之下，平舒县的人口，为何凋敝至此啊？”
听到年轻县令这么问，甄承却是松了一口气，人口问题啊，还以为自己什么把柄被他抓住了呢。
“大人有所不知……”
人口少的原因有很多，包括但不限于外族劫掠、自然灾害、疫病……甄承侃侃而谈，将自己摘得干干净净，反正不管是天灾还是人祸，都和他没有关系。
林毅心中冷笑，这人说出了诸多理由，却没有说出最大的原因，在粮食和农田被豪族吞并之后，很多原本在籍的自耕农，现在都成了豪族的佃农。
他们还在种地，还生活在城中，但他们不用交赋税，他们只需要交主家的租子就可以。
当然，他们的主家原本是需要根据耕地的面积，向县府交赋税的。
但这些人都不老实，上报的耕地面积，远远少于实际面积，有些人家里上千亩地，上报官府的，就只有一百亩，那些没有上报的田地，官府自然是收不到一颗粮的赋税。
长此以往，县府的府库自然是越来越穷，而那些大家族，则是越来越富。
有些大家族的私兵，甚至比县城的驻军还多，比如说林毅面前，这个侃侃而谈的甄承。
据说距离平舒县城最大的一座坞堡，就是属于甄家的，甄承的父亲、兄弟皆在名为甄家堡的坞堡之中，其中还养这一支十分精悍的骑兵，足有1000之众。
而坞堡周围的两千多亩土地，三千多亩的牧场，都属于甄家的私产，其中一小半是祖上传下来的，一大半都是甄承当县丞这些年，一点点巧取豪夺而来。
这些事情，放在一千多年后，甄承足够吃枪子儿了，但是在现在这个时代，却是十分习以为常之事，甄承丝毫不觉得自己做的有什么错。
所以，他和林毅说这些的时候，声音也是越来越大，说自己全都是为了百姓不至于饿死，才收留了他们，他买田地的价格也是十分公道，卖给他土地的人，也没有一个饿死街头的，只要肯出些力气，甄家都会给他们一口饭吃。
顺便，他还提了一下平舒的另外两大家族，楼家和张家。
说这两家为富不仁，抢了人家的田地，却不顾人家的死活，如果没有这两家，平舒县的人口也不至于减少这么多。
说到凄惨处，甄承情真意切，拳拳之心可昭日月，他涕泪横流伏在地上道：“大人呐，我非铁石心肠，实不忍百姓身处水火之中啊，奈何我一人之力无法与那楼、张两家相抗衡啊。
大人，我有罪啊，眼睁睁看着百姓受此苦楚，都是我的罪过，大人要如何责罚，我甘愿受之。”
年轻县令仿佛是被他真情所感，面色终于缓和，上前将甄承搀扶起来。
“我竟不知甄县丞是如此一心为民之官，之前都是本官不对，误会了甄县丞，本官给你赔不是了。”
甄承抹了抹并不存在的眼泪，在年轻县令的搀扶下起了身，一脸忧色的道：“大人啊，不是甄某挑拨，大人若想治好这平舒县，楼、张两家你不得不防啊。”
年轻县令虎目一瞪：“他们还敢造反不成？”