随着嬴政提出了好奇疑问。
旁边的华阳太后、扶苏和章邯也纷纷竖起了耳朵。
许尚缓声开解道：“三法司便是要把九卿廷尉一分为二，需得单独摘除一个刑部出来。”
“这个刑部负责咸阳民间的案件审讯，还有普通官吏的裁决。”
“可只要涉及到地方高官和朝中重臣，就需要刑部、御史台和廷尉组织三法司会审。”
“其中刑部负责审讯，御史台负责监察，廷尉负责驳正……以及在案件审理的过程中，如有不合法理民情，以及现实情况的地方，后续廷尉也需要进行律法铁条的修正诸事。”
……
简而言之。
刑部就是个办事的，职责多，职权小。
廷尉类似于后世的大理寺，最高法，有驳正和修订法案的权力。
御史台依旧是老规矩，主监察诸事。
如此。
也就形成了较为完备的三法司流程。
这比之廷尉府独揽所有司法裁决权，显然要好上非常多。
至于为何不直接把大秦改成三省六部制。
许尚只能说……
他现在已经非常激进了。
如果上来就把三公九卿给变成三省六部制度。
改动的实在太大了。
这可不仅仅只是改个官名，而是涉及到了实实在在的权力分割，以及政治派系的制衡。
比如让外客功臣派系的人，去干关中勋贵派系需要统筹的事儿。
办的明白嘛？
铁定办不明白的。
比如。
在修建驰道，需要占哪些人的地。
普通老百姓还都好说。
如果占了嬴族宗亲，以及关中文武勋贵的地，你让外客功臣派系出面说和，没有用的。
总不能事事都让左相李斯亲自去跑……老李同志又不是包工头……
故，很多事情都得多方兼顾的慢慢来。
我大秦自有国情在此。
从少府中分离出将作工部。
从廷尉中分离出刑部。
从太仆中分离出国家马政，与皇家御马互相独立。
最后便是对应九品科举制度，需要专门设立出一个吏部……
工，刑，礼，
六部将有其三。
礼、户、兵。
礼部等于九卿奉常，户部等于九卿治粟内史……
兵部则只能对应三公国尉了。
实际上。
大秦的国尉相当于国防总参谋，没有兵权。
所有的兵权都在皇帝手中。
但国尉的权柄依旧是很大的，单一个三公的名头，就不知道能够压死多少人了。
……
回到此刻。
许尚大概述说了一下三法司会审的流程。
忘尘子听完率先发言道：“居然是把九卿廷尉一分为二，再剥离出一个负责具体办差的刑部……我还以为你要让黑冰台、御史台和廷尉府组成三法司呢。”
忘尘子表示，许尚一开始便坐镇于黑冰台，给黑冰台加权好像也是人之常情的事情。
“不不不。”
许尚立即摆手道：“老山羊，你想岔了，我且问你，黑冰台属于外朝的国政部门，还是皇家的专属部门？”
许尚一直非常清楚。
此番改制有一个底层逻辑的前提，那就是职权分明，进行内外朝制度的全面分割。
如果让黑冰台插手司法审判……
这就相当于后世锦衣卫也能位列于主审官之列了，甚至于插手司法制定。
这是不可以的。
因为会导致黑冰台的权力，急剧膨胀，最后一发不可收拾。
等于按住了一头，却又起了另一头。
这并不是许尚想要的。
“我明白了。”
忘尘子恍然大明白的点头道：“黑冰台必然属于皇家的专属部门，帝王手中刀嘛，那确实不可以成为三法司之一。”
黑冰台的权力，本身就已经非常大了。
先斩后奏，皇权特许。
就像锦衣卫审讯某个大臣，根本不需要所谓的司法流程，只要皇帝的一声令下，立马就能把奸臣抓进诏狱之中。
是不是你做的。
都可以变成是你做的。
审讯的结果，皆在皇帝的一念之间。
这便是帝王手中刀的威力。
因此。
黑冰台和三法司。
一者对应暴力凶器，根本不用讲法理流程，全看皇帝的意志。
三法司属于国家司法机关，需要讲证据，以及遵从程序正义，审判的流程和定论也都得公示于朝野上下。
包括裁决审判也得面向民众的。
这两个部门的意义，截然不同。
许尚肯定不能将其搅和到一块。
黑冰台就是帝王手中刀，除此之外，它什么都不是。
三法司代表了外朝的国法秩序，乃是外儒内法的国统根基之一。
极其重要。
即：黑冰台可以裁撤，也可以缩编。
而廷尉，刑部和御史台显然是不行的，这三样都是内法的重要组成要件，也是帝国维稳的最重要工具。
旁侧。
“呼。”
扶苏长出一口气：“此番朝堂改制还好有夫子主持操刀，不然我们如果自行摸索的话，还不知道得走多少弯路。”
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扶苏现在觉得有夫子在，着实是帝国之幸事，也是他们的运道。
嬴政点头做出总结：“那现在夫子的内外朝制度，也就一目了然了。”
“内朝：奉常，宗正，郎中令，卫尉，御马监，少府，黑冰台。”
“外朝：廷尉和刑部，治粟内史，典客，将作工部，太仆。”
“综上，少府、廷尉和太仆都需要做出分割……”
“我后续就会吩咐下去，少府分离而出的将作工部，依旧从关中勋贵派系中挑人接任。”
“廷尉也是同理，由外客功臣派系内部保举。”
“还有太仆，让军武勋贵派系举荐合适人选。”
……
少府，工部，必须得由关中勋贵派系做统筹协调，不然很多事情根本办不了。
廷尉修正律法，刑部办案，这些都是需要实打实的硬实力。
你出身人脉好，也未必就能把案子办明白。
肯定依旧是外客功臣派系更合适。
至于负责马政方面……
嬴政做主，从太仆分离出了一个内庭御马监。
而现任太仆乃是军武勋贵派系的杨端和，与王翦同一时期的老将，很有资历和军功，否则也做不到九卿的位置。
马政关乎军国重器。
一直都是军武勋贵派系的主场。
嬴政一般也都是照例让国尉屠雎与王端和……举荐个人上来。
“小赵，内部保举、举荐，虽然稳妥省事儿，但很容易造成一些问题。”
许尚认真的道：“我想在御史台下辖，专门增添一个吏部出来。”
“朝廷各个派系依旧可以照例保举、举荐，但需要多举荐几个，再由吏部简议，根据德行察举。”
“最后报给皇帝两三人，再抽签决定官位所得。”
……
许尚正式提出了吏部，不过他却没有一次性废除属臣制度，以及内部举荐啥的。
不过他却加了几个流程。
德行察举，简议评定，随即抽签。
说白了。
以关中的情况，科举制根本落实不了。
像基层一些的办事官吏，也就是浊官，用九品科举制进行筛选，绝对是非常合适的。
可关中庙堂有派系之间的盘根错杂……
而德行察举，简议评定，这个流程倒是可以走一下，不能再由哪一个派系一把手，说谁上位，谁就能上位。
或许有人就会说了。
为何最后还要随机抽签……
抽签代表了公平。
前两个流程，都涉及到了人为评选。
有人就会有后门。
唯独皇帝亲自监督的官位抽签。
吾皇等于天命，此乃天命钦定，抽到了，才能算是你的官位。
比如后世阿三国的服兵役抽签，原因为何……无外乎公平二字。
管你是谁。
抽到啥，就是啥。
不然的话，任何规则都没有用。
就像官吏……后世有制，吏为三年可得一份考核，三份考核上佳者，吏便能够上报选官。
但有人就是有门路，花高价就能直接买到三份考评，一下子就省去了九年的时间。
你能怎么办？
无解。
有规则，就会有后门。
有钱能使鬼推磨嘛。
相比之下，抽签最起码要公平非常多。
尽管有人会觉得，抽签没办法让能臣志士去到合适的官位上。
但考验【才识】的制度，就能够保证有志之士，全都在合适的官位一展所学？
不可能的。
官场的等级越高，才识的比重就会越低……除非乱世，那确实又是另一套评选标准了。
另外。
如若有外力干涉抽签，皇帝只会更加便利……
假设皇帝看重哪个人，想要专门让其抽中官位，稍微吩咐下去即可。
这也是加强皇权的一种方式。
即：许尚真正想要的，依旧是在一定程度上，增加皇帝于官吏任用方面的选择权。
同时，吏部的评选流程，考核关中高官任用只在其次。
最重要的还是在五座陵邑造好以后，百万中原士卿阶层搬迁进关中，并根据九品科举制进行擢选，尔后由吏部评议、抽签等等。
你抽到燕地，就去燕地任职。
抽到魏地，就去魏地任职。
再怎么走后门，公选抽签的情况下，谁也不能保证你一定可以分到齐楚之地的好地方。
这么一来。
也就有了较为公平且完备的选官流程。
否则。
陵邑士卿子弟就算倾家荡产，恐怕才能获得关中文武勋贵一份【好地方】的肥差举荐，此乃不可持续的压榨，很容易过头。
许尚需要通过吏部控制一下，陵邑士卿子弟用钱财交换政治资源的难易程度。
这样对于帝国的维稳也是有好处的。
不然陵邑士卿子弟被压榨过狠的话，最后遭殃的还是中原底层黔首。
上方的朝廷潜规则，决定了下层的民生艰苦。
此乃亘古不变之通理。
后续。
嬴政自然也是同意了设立吏部的主意。
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许尚也对官位抽签进行了更加细致的开解。
目的是为了陵邑士卿子弟未来的摇号定职……就像摇房号、摇车牌……
区别在于。
车牌什么的还能私下交易。
大秦的官职肯定摇到谁就是谁，让你去燕地最边远处，那这便是你的命数，找谁都是没用的。
就这样。
内外朝制度的朝堂官职改革，悄无声息的开始了。
九卿少府没有任何反抗之力。
右相王绾被提前劝退，少府失去了原有的靠山，副相冯去疾不可能因为一个前任保举之人，就跟皇帝打擂台。
更重要的是……
皇帝答应将作工部的尚书一把手，由冯去疾举荐专人担任。
这显然是冯去疾想要得到的。
什么官位，什么名头。
核心本质都是手底下得有人。
你手下没人。
就算位列三公，也照样事事难办。
因此。
冯去疾必须培养自己的左膀右臂……
至于他为何不顺势把九卿少府也给换掉，原因在于冯去疾跟王绾乃是同一派系，做事不能太难看。
皇帝都没有把九卿少府给换掉。
冯去疾上赶子去促成这个事儿，就有些做的太难看了。
再者。
谁又能确保王绾不会东山再起呢？
做事留一线，日后好相见。
冯去疾跟王绾的关系，有点微妙中透露着复杂，前者并不会太过明目张胆的打破平衡。
另外。
对于将作工部的一把手，嬴政选择了让副相冯去疾保举。
可将作工部的两丞，左右中侯……
还有石室令，负责掌管石料的开采、运输诸事。
东园主章令，负责掌管木料的开采……
左校令、右校令、前校令、后校令、中校令，此五校都是涉及营建方面，下辖有监工，刑徒劳工等等。
现在将作工部的首要任务便是建造五座陵邑，其次是完善连接关中的驰道。
所以。
为了统筹关中资源，才让冯去疾举荐关中勋贵派系的能臣干吏。
以配合上卿蒙毅，最快速度建造好五座陵邑。
并且将作工部的分属墨工，皇帝亲令，地位大大增加。
秦墨的一把手，现在变成了将作工部的两丞之一，也算是正式登堂入室了。
没办法。
这就已经很不容易了。
嬴政受到了夫子的叮嘱，这才专门提了墨工一手，否则他也不会让秦墨一下子成为将作丞的。
嬴政的心底……对于墨家依旧保留着相当程度的忌惮……
当然他也不否认秦墨墨工们的贡献。
遂。
关中的秦驰道，由哪个墨工主修的，就用其之名，为驰道命名。
这一方面出事以后，立马就能追责。
另一方面则是荣誉。
大秦本就有工造刻名的传统，甚至就连箭矢上都会刻上工匠的名字，出现不合格，便能够层层追责。
驰道也是一样的。
至于陵邑建造方面。
一个监工，监督着众多刑徒，负责一段垒土墙。
标准是，用箭矢去射垒土墙。
射进去了。
就把监工的脑袋埋进去，连带处死这一块抽检不合格的刑徒……
反正就是极其严苛，而且工期还越来越短，上面越催越紧，下面的压力也开始越来越大。
……
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