“这样的法案，你们可愿意接受？“许疏月问流民道。
流民们互相看了看，虽然惩处有些严重，但只要不打架斗殴，倒是也没什么，他们本也只是想要温
饱罢了，思虑半响，终是点了点头。
“只要能保证温饱，我们愿意。”
“是啊，我们都愿意的，只要有地方住，有口吃的，谁愿意去抢啊。”
流民们多是他们的想法的，他们愿意，那意味着大部分的流民也都会心甘接受，到时候在施行法案
上签上流民的名字，愿意的签字，可进入府州，不愿意的，四处流浪，也不会有人多管。
“你觉得如何？“许疏月看向慕云笙，慕云笙看着她，眼中颇具赞叹，但还是开口问道：“就算你
能说服流民，那府州呢？他们为何要答应你？”
就算维持了治安，但到底不能完全确保安全，而且他们还要出粮食供给，对府州而言，似乎并无好
处。
“这就要请大人您想想法子了。”
慕云笙挑了挑眉，唇角却是轻勾，“但闻其详。”
“我希望，大人您能向陛下请旨，对愿意开房府门的府州，税收减半，且只上交府衙，而不入国
库。如此一来，府州有粮食能够供给流民，对城中百姓也是利大于弊。”
税收一般分两种，物税和银税，若是家中有钱，拿钱交税，若是没有，便用粮食上交国库。
今年收成不足，粮食不多，百姓本就哀声哉道，若能减半税收，百姓自然答应，而交上去的税收不
收入国库，而上交府衙，经由府衙发放给难民，正好保证难民的供给，岂不是一举两得？
只是此乃国家大事，她做不得主，便是慕云笙，也要请奏陛下，不过大概率只是走个章程罢了。
“你倒是有想法。"慕云笙轻笑一生，意味不明，叫许疏月一时分不清他是应了还是没应，只得谦
逊道：“有想法也得大人愿意行个方便才是啊。”
“也罢，我这上奏陛下，看看这法案能否通过。”
许疏月这才露出一个灿烂的笑来，“那就多谢大人了。”
众人也纷纷跪地，感谢慕云笙大恩。
他们还没离开京城多远，命侍卫快马加鞭，三日便将书信从京中送达，信上说，皇帝觉得此举甚
佳，同意了，并将此事全权交给慕云笙接管。
三日时间，慕云笙等人已经靠近了临潼，越是靠近水患之地，流民越多，情况也愈发的严重，城门
外，刚下了一场雪，还没融化的雪地上，七歪八扭地躺着许多的难民。
远远望过去，像是了无生息的尸体，或许其中也确实有几个已经冻死的，但没人有力气去管。只有
偶尔坐着的几个，也都靠在树上，灰败着脸色，或唉声叹气，等待着自己也即将死在这片雪地里。
听到他们过来的声音，缓缓抬起头来，许疏月能够清楚看见他们面如死灰的脸，一双双眼睛，像是
了无生机一般，空洞地望过来，莫名的渗人。
突然，一声嘹亮的婴儿啼哭响起，抱着孩子的妇人忙伸手，轻轻拍打着婴儿的身子，安抚着哄着。
其他的难民像是早就习惯了，重新低下了头，只当做没有听见，他们很清楚，那孩子，是饿的。
许疏月看着心里难受，等反应过来的时候，慕云笙从她脸上接住了一滴清泪，他知道她心肠软，虽
说她总将自己装作一副狠心肠的模样，但他知道她是最心善的了。
抽出帕子，将许疏月脸上的泪水擦去，天灾人祸最是无可奈何，也不知该说些什么安慰，便只能静
静陪着。
他不知道的是，许疏月难受的并不仅仅是这些难民。她想到了很多，天灾、战乱，奢靡安乐似乎都
是那些上位者的，在很多人看不见的地方，苦难从未停止。
慕云笙命人将新发下来的难民临时法告知给他们，若有愿意的便在上面签名，他们会寻附近的，情
况好些的府州将他们安顿下来。
有些难民听了，总算是有了些生机，抱着孩子的妇人是第一个签上名字的，脸上难得展露了笑颜，
一边签一边安慰怀中的孩子，说些什么他们有救了的话。
孩子听不懂，仍是哭，母亲笑着笑着，便也哭了。
还有好些人冲上去要求签名，在侍卫的镇压下，没敢人挤人，乖乖排了队，也有的仍旧坐在原地，
觉得他们这是无用功，宁愿坐在原地等死。
许疏月尝试过去解释，但或许是这一路走来，经历了太多的冷眼，又或许是身体累的骇人，终究不
愿意动弹。
最后也只得作罢，慕云笙将她劝了回来，“我会让侍卫继续劝，尽量让所有难民都能有个温饱。现
在我们先去临潼吧，那边的情况最
严重，耽误不得了。”
几人再度出发，越是靠近临潼，难民反而少了起来，一方面是人能逃的都逃了，没惹你愿意继续留
下来。所见之处，尸体比活人多。
许疏月只掀开车帘看了一眼，便不敢再看了。
车子驶入了临潼，临潼的县官专门到城门口候着，接了几人往县府大门而去。
到了地方，慕云笙下了车，县官正要开口，慕云笙转头，将许疏月扶下了车，县官见状，脸上露出
暖昧的神色，也没多说，恭敬地将人领到了县衙内。
县衙内很宽敞，也很整洁，整洁到显得空旷，像是平白少了许多东西，只剩下了几个必要的桌椅板
凳，看着莫名有些怪异。
县官姓王，叫王宾白，早听说慕云笙要来，早早便吩咐了人准备了饭菜，端了上来。
饭菜还是热的，不能说山珍海味，只能说中规中矩，王宾白热情好客，端起酒杯就要敬二人，却见
慕云笙动都没动筷子，目光扫过桌上的饭菜，意味不明。
王宾白动作一僵，似乎是怕他觉得招待不周，放下了酒杯。
“大人从京城远道而来，我本该多准备些好酒好菜，但您也知道，水患的事儿一直没解决，县内实
在是穷的厉害，这些饭菜已经是我能拿出来的最好的餐食了，又招待不周的地方，还请大人恕罪。”